清楚，但是这个麻烦不能回避，早晚都要解决，东三省在大量移民，五至十年之内，东三省的百姓数量就会超过三千万，如果不把食盐解决了，又怎么让老百姓支持我们，而且由于食盐的弊政，流失了多少税源，要是能把其中的利润挽回一两成，就是好几千万，至少能建十座钢铁厂，东三省要想发展，食盐的问题必须解决。”

　　周学熙虽然和张廷兰接触不久，但是也知道他言出必行，既然准备对盐业下手，那就绝对不能更改，不过周学熙还是出于对张廷兰的关心，提醒道：“拙言，你要想动盐政，也必须循序渐进，直接向老段要盐场，他也没法决定，我劝你必须拿出一整套的行动方案。”

　　张廷兰也点点头：“您老见多识广，我正有关于盐政的一点想法，想和您请教。”

　　“谈不上请教，我当初也参与过盐政的管理，知道一二，咱们可以参详一下。”

　　“我已经想过了，最初对盐政下手，一定不能得罪过多，要选择一个最小的切入口。我打算首先承包盐税，也就是说要保证交给北洋的盐税数额不变，用于归还贷款赔款的部分不变，这样北洋和列强就不会干涉了。然后把改革的刀子砍向那些盐商的身上，正好这一次我清查八旗王公财产的时候，发现不少八旗贵胄和盐商有所往来，甚至里面又有满清王公的股份，可以借助追查复辟党羽的名义，把他们一举拿下！”

　　张廷兰做事往往会提出一个非常大的构想，几乎都会超出这个时代人的承受能力，收复中东路如此，搞移民如此，道路建设也是如此。但是真正到了行动的时候，张廷兰则会把庞大的目标拆成很多的步骤。

　　一步一步来，阻力就会变得小了很多，这次张廷兰准备染指盐政，并没有立刻损害所有人的利益，而是保证了列强和北洋的收入，专心对付盐商，而这些盐商由于和八旗王公有联系，等于是有把柄攥在了张廷兰的手上，也可以压制他们的气焰。

　　这么一分析，周学熙突然发现似乎张廷兰不是在做梦了，这件事情的确有门。

　　“拙言，盐商也分成很多种，有手握盐引，拥有特权的大商人，有负责运输的商人，还有销售的商人，你准备怎么打破他们的利益链条呢？”

　　“明清以来的盐政弊端有两个最重要的问题，一个是生产，一个是销售。明清都有盐引制度，简单的说，就是给予某些大商人经验食盐的特权，他们靠着盐引到盐场去提取食盐，然后在贩运到指定的区域销售。在这个过程中，食盐质量没有办法保证，而且由于特权经营，层层盘剥，价格居高不下。”

　　周学熙点点头：“拙言说的没错，不只如此，盐商还会买通官员超发盐引，还有大量的私盐存在，种种问题纠葛到

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