作，钱怎么花，花了多少全然没有监督，都由他们自己说了算。试问在这样的环境下，谁能保证不出问题呢？而更大的问题是，历代的皇帝都相信在传统、律法和体制的约束之下，不论是理藩院还是朝廷其他部门，都不会出问题，至少不会整体出问题。

　　凤九渊原本想寻的不是理藩院在经济上的问题，而是想找出他们在运作上存在的弊端，并借题发挥，把理藩院出纳入自己的改革计划中去。哪知道想要的没查到，反而轻而易举，不费吹灰之力地逮出了最为严重、也是凤凰界最为深恶痛绝的经济问题来。

　　有人就要问了：理藩院如此的明目张胆，以前怎么就没有捅出事来呢？

　　其实很简单：第一，理藩院太过于独立，除了工部，几乎跟朝廷其他部门没有联系，想逮他们的问题几乎没有机会；第二，理藩院的运作也是独立的，从策略制定到生产，从生产到销售，从销售到款项的作用等等，全是他们自己的负责，朝廷其他部门除了在整体上对理藩院的经营状况有点了解外，就一无所知了；第三，因为其对凤凰界的重要性，所以设在各地的作坊都受到特别的保护，外人进不去，里面的人出不来，便是有问题，外人又怎么知道？就算有工人出来说出了真相，也引不起足够的重视。更何况朝廷素来忽视民生，就算百姓有怨气，顶多只能自我消化，只要没惹出大乱子，就没人去管问题的根子是不是在理藩院身上了。第四，最重要的一点就是，理藩院是财神，大家都指望着它过上好日子呢，谁还敢去查它？恐怕想查它的人是不少，但却没人敢付诸实行！想当初凤九渊要改革理藩院就遭遇了前所未有的阻力，更何况是捅开理藩院的老底子呢？

　　正是在这样复杂的环境之下，才养出了理藩院这个大患来。

　　而为什么发现这些问题的是凤九渊，不是别人呢？

　　第一：因为他是凤凰社的总管，是理藩院的人；第二：因为他是专业人士，对理藩院的整体运作了若指掌；第三：因为他是皇帝。

　　在他之前，就算有人发现了理藩院的问题也没人敢揭，也没人揭得出来。但他不一样，他是皇帝，是整个特权阶级的总代表，而且还是一个专横独断惯了的皇帝，不像他的那些祖先们，要么优柔寡断，要不顾忌颇多，要么这样那样，就算知道有问题也不会主动去捅出来，毕竟那对谁都没有好处。

　　可在凤九渊看来就不一样了。他的志向就在于军火的发明创造和销售，打他来到这个世界，就把理藩院视作自己的一亩三分地，结果这一亩三分地却根本不听自己的话。如今当上了皇帝，自然逮着机会好好地整治一下这帮子不听话的家伙，然后调理好这把利器，真正为自己所用。

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